Щом има деца в България - защо да няма омбудсман за детето

Има ли в България деца?

Този реторичен въпрос зададе полският омбудсман за детето Mарек Михалак на пресконференция в БТА. Той подкрепи Националнта мрежа на децата (НМД) за учредяването на институцията на специализиран омбудсман за детето у нас.

Гостуването на Марек Михалак в България бе в рамките на форума "Закрила на правата на уязвимите деца – проблеми и предизвикателства”, организиран от Факултета по педагогика, СУ "Св. Климент Охридски”, Държавната агенция за закрила на детето и Полския институт в София в памет на полския педагог Януш Корчак. Именно това стана и повод от Национална мрежа за децата да напомнят за нуждата от защита правата на детето в България.

Според Михалак естественият отговор на въпроса е, че децата в България са 1/3 от цялото население в страната, както навсякъде, но необходимостта на институция, която да защитава правата на детето произтича и от факта, че те се нуждаят от специална грижа.

"Важно е да си отговорим на въпроса децата граждани ли са или само бъдещи граждани", каза Махалак и се противопостави на мисловната нагласа, че децата са само заготовки на бъдещи хора и граждани.

Основно право на децата е правото на уважение, формулирано още от педагога Корчак, и зачитането и отстояването на правата на децата днес представляват влог в бъдещето, посочи още Марек Михалак. Той сподели и радостта си, че в Полша вече не се дискутира върху правата на детето и основните принципи са възприети и утвърдени, а самата институция на омбудсмана за детето е залегнала в самата Конституция.

Разбира се, с времето тя се модернизира, като последните допълнения и поправки в Закона за омбудсмана са направени през 2008 година. Повечето от европейските страни имат специализиран омбудсман за детето, посочи Марек Михалак, като от 30-те институции само около 10 не са напълно независими.

Михалак представи основната си дейност, както и правомощията, които са предоставени на полския омбудсман на детето. Средно за една година омбудсманът за детето разглежда около 30 000 дела, както и провежда около 170 законодателни инициативи.

При голяма част от тях законодателният орган е взел под внимание предложенията и забележките ми, коментира Михалак.

Освен с анализ на законодателството и практиките в държавата, омбудсманът за детето извършва и консултации между институциите, в чийто обсег попадат децата, както и осъществява връзка между неправителствения сектор и държавните институции.

Основна роля обаче полският омбудсман има при осъществяването на пряк контрол върху държавните институции – освен че наблюдава по какъв начин се харчат средствата, отделени за социални интервенции, свързани с децата, омбудсманът за детето има правото да прави внезапни проверки във всички институции, които са отговорни за деца – в образованието, в здравеопазването, в социалните домове и центровете, полицията и т.н.

За първи път преди месец българският омбудсман Константин Пенчев изпрати препоръки за работата на социалните служби с децата. 

Омбудсманът за детето има правото и да се включва в съдебното производство, където са засегнати интересите и правата на детето. И в случая правата на омбудсмана са равни на правата на прокурора, поясни Марек Михалак: "Да, институцията на омбудсмана трябва да разполага с реална власт, която да използва в защита на правата на детето."

Полският омбудсман посочи като пример случай, при който през процедура в Административния съд е успял да осъди община, която не е спазвала правата на детето и по този начин да окаже натиск върху ситуацията.

Предложението на Национална мрежа на децата за създаване на специализиран омбудсман за децата е компромисно и ефективно, подчерта от своя страна Георги Богданов, председател на НМД - "Не да се учредява отделна институция на омбудсман за детето, а в рамките на съществуващата вече институция на гражданския омбудсман да се формира специализирана защита за детето."

Това означава малка, но ефективна администрация от 4-5 служители и омбудсман, който да се избира пряко от Народното събрание. Може да се предвиди възможност този специализиран омбудсман да бъде номиниран и от неправителствени организации, а назначаването му да става от страна на омбудсмана.

"Такъв орган е необходим, за да се установи механизъм за независим мониторинг на политиките за децата", каза Георги Богданов и предупреди не за първи път, че това ще даде възможност България да стартира изпълнението на препоръките на Комитета по правата на детето на ООН, които датират още от 1997 година, а още от 2008 година е препоръката от страна на Комитета за създаването на независим орган, който да съблюдава правата на детето.