Европейска прокуратура ще брани парите на данъкоплатците

Европейска прокуратура ще бори престъпността. Създаването на новия орган е част от намеренията на ЕК за усъвършенстване на наказателното преследване на европейско равнище на извършителите на измами, засягащи данъкоплатците в ЕС.

Задачата му ще бъде да провежда разследвания, да образува наказателни производства и да повдига обвинения пред съдилищата на държавите членки за престъпления, засягащи бюджета на ЕС. Европейската прокуратура ще бъде независима институция и спрямо нея ще се упражнява демократичен контрол. 

Председателят на ЕК Жозе Мануел Барозу информира, че днес комисията е внесла предложение за създаването на органа. Според него благодарение на новосъздадената структура ще се засили защитата на средствата на парите на гражданите на ЕС. Също така ще се подобри борбата с измамите със средствата на ЕС. 

"Комисията изпълни също така ангажимента си да укрепи и засили процедурите на OLAF, прилагани спрямо процесуалните гаранции, в съответствие с гаранциите, които ще се прилагат от Европейската прокуратура", добави Барозу. 

От своя страна зам.-председателят на ЕК Вивиан Рединг мотивира създаването на европейско обвинение с това, че престъпниците, които са възползват от "дупките" в законодателството на ЕС, трябва да понесат санкции. От думите ѝ стана ясно, че в момента няма механизми, с които такива хора да бъдат подведени под наказателна отговорност. 

"Нека да е ясно: Ако ние, самият ЕС, не защитим федералния си бюджет, никой няма да го направи вместо нас. Призовавам държавите членки и Европейския парламент да обединят сили в подкрепа на този важен проект", заяви еврокомисарят по правосъдие. Според нея прокуратурата може да заработи от януари 2015 г. 

Процентът на успеваемост при наказателното преследване на престъпленията против бюджета на ЕС варира значително между отделните страни, като средната стойност за ЕС е едва 42,3%. В много от случаите въобще не се образува наказателно производство. Дори когато се образуват такива, се наблюдават големи различия между държавите членки от гледна точка на процента постановени присъди за престъпления против бюджета на ЕС. 

Европейската прокуратура ще гарантира, че всеки случай, при който има съмнения за измама против бюджета на ЕС, се проучва задълбочено и се приключва, така че престъпниците да знаят, че ще бъдат преследвани и изправени пред съда. Това ще има силно възпиращо действие.

Европейското обвинение ще има децентрализирана структура, интегрирана в националните съдебни системи. Делегирани европейски прокурори ще провеждат разследванията и ще образуват наказателни производства в съответната държава. Те ще използват местния персонал и ще прилагат националното законодателство. Действията им ще се координират от европейския прокурор, за да се гарантира еднакъв подход към правоприлагането в целия ЕС. Предвид обстоятелството, че цялата структура ще използва вече съществуващи ресурси, за нея не би следвало да се правят значителни допълнителни разходи. 

Националните съдилища ще бъдат натоварени с упражняването на контрол, което означава, че действията на европейските обвинители ще могат да се обжалват пред тях. 

Десетчленен "колегиум", в който ще участват европейският прокурор, четиримата му заместници и 5-има делегирани прокурори, ще осигурява безпрепятствената интеграция между ЕС и националното равнище, по-специално посредством одобряване на общите правила за разпределяне на делата.

С предложението се гарантира по-засилена защита на процесуалните права на лицата, засегнати от разследванията на Европейската прокуратура. Това обхваща например правото на устен и писмен превод, правото на информация и на достъп до материалите по делото или правото на достъп до адвокат в случай на задържане.