Сметната палата откри нарушения в контрола по ОП „Конкурентноспособност“

Неточни критерии за оценка при кандидатстване на проектите, липса на критерии за оценка на правилното представяне на разходите от еврофондовете, неефективен вътрешен контрол от страна на Агенцията за насърчаване на малките и средни предприятия и несъответствие в подхода на Управляващия орган при идентични случаи, е установила Сметната палата в контролните процедури по усвоените евросредства в досегашната Оперативна програма "Конкурентноспособност". Това съобщиха от независимата одитна институция.

Приоритетната ос 1 е насочена към насърчаване на инвестициите в модерни технологии и подобряване на управленските умения. Целта е да се повиши конкурентоспособността на малките и средни предприятия чрез инвестиране в съвременни технологии и оборудване и достъп до професионални съвети и консултации, свързани с новите технологии, продукти и услуги. Бенефициенти по тази програма са микро, малки и средни предприятия, юридически лица или еднолични търговци, които са пряко отговорни за изпълнението на проектите си и не действат в качеството на посредници.

Проверяващите са установили неефективни контролни процедури при одита за съответствие по приоритетна ос "Повишаване на ефективността на предприятията и насърчаване развитието на благоприятна бизнессреда" от Оперативна програма "Развитие на конкурентоспособността на българската икономика 2007-2013". Одитът обхваща периода от 1 януари 2007 г. до 31 декември 2012 г. Обект на одит в доклада са Министерството на икономиката и енергетиката от този период и Главна дирекция "Европейски фондове за конкурентоспособност", уточняват от палатата.

Експертите посочват, че определените критерии за оценка при кандидатстване не дават точни и недвусмислени указания на оценителите и не създават предпоставки за ефективно оценяване. Голяма част от оценките по отделните критерии не са обосновани. Няма регламентиран ред за определяне на председател и членове на оценителните комисии, така че квалификацията и професионалната им компетентност да кореспондират със спецификата на всяка от обявените процедури за подбор на проекти, отбелязват одиторите.

Вътрешният контрол не е бил ефективен и от страна на междинното звено - Изпълнителната агенция за насърчаване на малки и средни предприятия. В резултат на това протоколите от тях и оценителният доклад са коригирани нееднократно от ръководителя на Управляващия орган по ОП "Конкурентноспособност на икономиката", категорични са проверяващите. И посочват, че в резултат на това междинното звено е закрито от 1 май 2012 г.

Липсва критерий, оценяващ правилното представяне на разходите. Поради това са допуснати проекти с некоректно представени разходи за ДДС, които при верификацията са завишили процента на разходите (интензитета) по одобрената безвъзмездна финансова помощ.

При проверките на процедурите по мониторинг и верификация са налице несъответствия с действащите правила, различен подход от страна на Управляващия орган при идентични случаи, свързани с верификацията на разходи, недостатъчно ефективни контроли, които не са идентифицирали пропуски и грешки на бенефициентите.

Констатирани са отклонения в изпълнените индикатори спрямо заложените по договор. Открити са несъответствия на прилаганите критерии за избор на изпълнител спрямо предвидените в нормативните документи. По една от проверените процедури са установени несъответствия между допустими, договорени и придобитите стандарти. Поради непоследователно прилагани контроли не са разкрити пропуски в документите, представяни от бенефициентите за възстановяване на разходи.

Процедурните и проектните досиета не са пълни, защото липсват правила за съдържанието, сроковете и систематизирането им, констатират още одиторите.

За одитирания период по приоритетната ос в програмата са проведени 18 процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. Общият първоначален бюджет на обявените процедури до 31 декември 2012 г. е близо 1,2 млрд. лв., а на коригирания – 1,4 млрд. лв. По процедурите са подадени 5 616 проектни предложения като са сключени 1 875 договора за предоставяне на безвъзмездна помощ на стойност малко над 980 млн. лв. или едва 70,44% от размера на коригирания бюджет.

Поради дългия проверяван период от 6 години и големия брой проектни предложения и сключени договори за предоставяне на безвъзмедна финансова помощ, при одита са проверени процедури и проекти, определени възоснова на случайна нестатистическа извадка, уточняват одиторите от Сметната палата.